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Les conditions actuelles du combat pour la paix au Proche Orient : sur le droit au retour 

12 octobre 2011 

Avec l’initiative palestinienne à l’ONU, on peut penser que des conditions nouvelles  émergent pour débloquer un processus de paix que les différents gouvernements israéliens successifs se sont évertués  à faire capoter depuis l’assassinat de Rabin. Le mouvement des peuples arabes (Tunisie, Egypte, Syrie, Yemen, etc.), l’affaiblissement des USA, la pression populaire en Palestine pour la fin de la division politique entre Fatah et Hamas, l’intervention possible  dans le processus de paix de la communauté internationale : tous ces éléments laissent penser qu’un processus nouveau et efficace de règlement pacifique, juste et durable, basé sur la coexistence de deux Etats, sur la base de la légalité internationale, peut aboutir, si les forces démocratiques mondiales pèsent suffisamment en ce sens.

D’autres forces travaillent  à maintenir une situation dangereuse pour la paix mondiale, et pour la sécurité des peuples israélien comme palestinien. Le gouvernement israélien, en premier lieu ; la droite américaine, qui a réduit à peu de chose les velléités d’Obama, se prononce pour un appui sans faille à la politique suicidaire de la droite israélienne, au nom des intérêts stratégiques  de la puissance américaine ; certains pays européens comme la République tchèque et les Pays-Bas qui, à l’exemple de l’Allemagne qui invoque une responsabilité historique, relaient l’appui stratégique aux USA et à la droite israélienne,  répondant par la négative à la demande palestinienne à l’ONU.

Dans le combat d’idées qui fait rage autour des perspectives d’une paix juste et durable entre Israéliens et  Palestiniens, qui passe par la reconnaissance pleine et entière des droits nationaux palestiniens, un thème mérite une discussion spécifique : celui du droit au retour. C’est l’objet de ce  qui suit.
UAVJ apporte son soutien total au travail remarquable des journalistes de France 2. .


Le droit au retour n’est pas un obstacle à la paix : il peut se résoudre sur la base de la résolution 194 de l’ONU
La question du droit au retour des réfugiés palestiniens de 1948 est l’objet de discours antagonistes qui pourraient accréditer dans l’opinion qu’il s’agit d’un problème insoluble.
D’un côté, certains exigent le « retour des réfugiés et de leurs familles dans leurs foyers ». Toute négociation sur ce sujet est d’avance considérée comme une trahison des intérêts  des victimes  de la « Nakba » (l’expulsion massive en 1948) et de leurs descendants.
De l’autre, on assimile l’application du droit au retour  à un arrêt de mort pour Israël, submergé par plusieurs millions de Palestiniens. Toute mention de ce sujet est stigmatisée comme une visée déguisée de destruction d’Israël, alimentant  les angoisses fondées sur  le souvenir du génocide.

En réalité, différents éléments puisés dans l’histoire du conflit montrent que les conditions existent pour régler ce problème par des négociations fondées sur la légalité internationale, en particulier la résolution 194 de l’ONU.
L’application du principe du droit au retour, dans le cadre d’un règlement juste et durable du conflit, permettant à chaque peuple, israélien ou palestinien de vivre en paix et en sécurité, doit se fonder sur trois éléments indissociables:

• L’acceptation par Israël de la résolution 194* de l’ONU qui traite du droit des réfugiés. La résolution dispose, à la suite du départ forcé de centaines de milliers de Palestiniens : «  qu’il y a lieu de permettre aux réfugiés qui le désirent, de rentrer dans leurs foyers le plus tôt possible et de vivre en paix avec leurs voisins, et que des indemnités doivent être payées à titre de compensation pour les biens de ceux qui décident de ne pas rentrer dans leurs foyers et pour tout bien perdu ou endommagé lorsque, en vertu des principes du droit international ou en équité, cette perte ou ce dommage doit être réparé par les gouvernements ou autorités responsables.  »
• La reconnaissance par Israël de sa part de responsabilité dans l’exode  des Palestiniens en 1948
• Des négociations  pour déterminer l’application de la résolution 194, selon quatre possibilités :
• retour sur le territoire de l’Etat d’Israël ;
• retour sur le territoire de l’Etat palestinien dans ses limites définies par les résolutions de l’ONU et précisées par d’éventuelles négociations ;
• établissement dans le pays actuel de résidence des réfugiés : Liban, Syrie, Jordanie, ou autre ;
• établissement des réfugiés sur le territoire de pays tiers de leur choix. Plusieurs Etats, dont le Canada, ont déjà fait savoir qu’ils étaient prêts à accepter d’importants contingents de Palestiniens.
  

 Des indemnités doivent être versées aux réfugiés selon les termes de la résolution 194.

Lors des négociations de Taba**, en 2001,  dont chacun sait que les conclusions pourraient servir de base à un règlement  négocié, des chiffres  avaient été évoqués pour le nombre des Palestiniens admis, s’ils le désirent, dans le cadre d’un règlement global négocié, à s’établir sur le territoire d’Israël. Les négociateurs  avaient eux-mêmes envisagé des critères sans arriver à un accord définitif. Quoi qu’il en soit, les nombres concrets envisagés n’avaient rien à voir avec les millions évoqués par les adversaires de la paix.
Ces éléments de  solution sont d’autant plus crédibles et réalistes que toutes les parties palestiniennes, OLP et Hamas, ont accepté les termes de l’Initiative Arabe  de Paix*** du 28 mars 2002, qui mentionne une négociation sur l’application de la résolution 194.

Il apparaît ainsi que ceux qui se livrent à la surenchère, de part et d’autre, sur le problème des réfugiés,  poursuivent d’autres objectifs que ceux d’une paix juste et durable.

UAVJ, le 12/10/2011

Références :
*<http://www.monde-diplomatique.fr/cahier/proche-orient/reso194>
**<http://www.monde-diplomatique.fr/cahier/proche-orient/tabaminutes-texte>
***<http://uavj.free.fr/UAVJnews16.htm>